PREGUNTAS FRECUENTES

Podemos agregar que es una institución jurídico-familiar que ha existido desde los tiempos más remotos, en las culturas más disímiles y en perenne cambio. Otra forma de definirla es: La creación por la voluntad, la Ley y la decisión de un juzgado, de un vínculo entre adoptante (s) y adoptado (s) igual al que existe entre un padre y un hijo; vínculo con el cual se crean deberes y derechos entre adoptante y adoptado. La adopción debidamente conducida garantiza la prevención de la sustracción, venta o tráfico de niños o adolescentes.
Bibliografía:
- Roche, Carmen Luisa; Reflexión socio-jurídica sobre la adopción: el caso de Venezuela, Instituto de Derecho Privado, 1998;
- Página web de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, México D.F.
- Instructivo para Adopciones Nacionales, Gaceta Oficial Nº 37.238 del 12/07/2001 Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente;

2. ¿Qué tipos de adopción existen en Venezuela?
RESPUESTA: Aún a lo interno de algunos países jurídicamente se habla de la existencia de dos tipos de adopción, la adopción simple y la adopción plena. Sin embargo, en Venezuela, la adopción sólo puede ser plena. De acuerdo a la LOPNA, la adopción es irrevocable y confiere al adoptado la condición de hijo y al adoptante la condición de padre. Con la adopción se extingue el parentesco del adoptado con los miembros de su familia de origen, excepto cuando el adoptado sea hijo del cónyuge del adoptante. La adopción también crea parentesco, de forma similar a como se crea con el nacimiento de un hijo. (LOPNA, Art. 407; 425; 426; 427; 437)

En Venezuela, existen dos tipos de adopciones reglamentadas, la adopción nacional y la adopción internacional. De acuerdo al Convenio de La Haya de 1993 , es el lugar de residencia de los adoptantes y de los adoptados, el factor o condición que determinará cuándo se trata de una adopción de un tipo o de otro. Dicho en otras palabras, se considera que una adopción es nacional cuando, tanto el adoptado como el adoptante tienen su residencia habitual dentro del Estado venezolano, e internacional cuando, o bien uno u otro, tienen su residencia habitual en el territorio de otro Estado. La adopción internacional tiene como limitación en el ordenamiento jurídico venezolano el que sólo puede realizarse cuando los solicitantes residan en países que hayan celebrado y tengan vigentes convenios con Venezuela sobre adopción. (LOPNA, Art 443; 444)
Bibliografía:
-Convenio relativo a la protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopciones Internacionales de 1993 (conocido como Convención de La Haya)
-Convenio relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción internacional INSTRUCTIVO PARA SU APLICACIÓN, publicado por el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente

3. ¿Es difícil el procedimiento para adoptar en Venezuela?
RESPUESTA: No es difícil es más bien incierto. La adopción en general es de por sí ser un proceso largo, que comprende un conjunto de pasos que comienzan (desde el punto de vista de los adoptantes) a partir del momento que se inicia el trámite formal de adopción, pasando por las charlas o talleres, evaluaciones bio-psico-sociales-legales de idoneidad, visitas domiciliarias, un proceso previo de emparentamiento, la entrega del niño, niña o adolescente en colocación familiar, el transcurso de un período de prueba, un seguimiento preadoptivo, hasta llegar al punto final, cuando un juzgado dicta el decreto de adopción y con éste, se tramita el registro civil y se obtiene la nueva Partida de Nacimiento. Ahora bien, si a este proceso le añadimos el proceso en paralelo que a un niño o niña se le realicen los estudios e informes necesarios y cuente finalmente con un certificado de adoptabilidad, pueden llegar a pasar años, antes de parear unos futuros padres con un futuro hijo.

Nota 1: También es cierto que en los actuales momentos, autoridades competentes sensibilizadas en materia de adopción (según la Ley se deberán constituir Oficinas Estadales de Adopción en todos los estados del País) así como organizaciones de la sociedad civil, tal y como PROADOPCION, intentamos destrabar, agilizar y optimizar el proceso, en busca de un beneficio eficiente y oportuno para todos los niños, niñas y adolescentes que sean ciertamente adoptables y que por tanto, ameriten una respuesta rápida y efectiva para ver satisfecho su derecho a vivir y criarse en una familia sustituta adecuada y permanente.

Nota 2: La experiencia en Venezuela, nos indica que es más difícil ser adoptado que adoptar. Después de todo, los adoptantes, pueden recurrir directamente a la adopción internacional e incluso tomar decisiones para satisfacer su deseo de ser padres, algunas tan absolutamente cuestionables como una entrega directa. Mientras que un bebé, un niño o una niña institucionalizada, siempre estará en manos de lo que las autoridades competentes y demás actores intervinientes en el proceso, estén dispuestas a realizar con mayor o menor dedicación y diligencia por su interés superior.

4. ¿Hay que pagar algo por una adopción?
RESPUESTA: No. En Venezuela el trámite es absolutamente gratuito. Sólo se incurre en gastos colaterales que pudiesen considerarse menores, tales como fotocopias, aranceles o estampillas y al final del trámite, sí suelen requerirse los servicios profesionales de un abogado. Incluso, nuestra Ley prohibe cualquier pago o compensación económica o de cualquier clase como consecuencia de una intervención directa o indirecta en una adopción (LOPNA, Art. 419)

Aunque es comprensible que la mayor parte de los adoptantes suelan tener mucha ansiedad y premura por tener su hijo o hija, por concretar una adopción, de ninguna manera y bajo ninguna circunstancia se recomienda siquiera que la persona se exponga a contravenir la Ley y los procedimientos establecidos -por satisfacer su legítimo deseo y a pesar de las dificultades que presenta el proceso- El tráfico de niños es ilegal, condenable e inmoral, así se quiera justificar muchas veces en el hecho que se trata de proporcionarle una mejor vida o la mejor familia del mundo al niño.

Nota: En la práctica, en Venezuela son bien poco frecuentes las adopciones abiertas. Es decir, las madres no entregan a sus hijos directamente para ser dados en adopción. Lo más frecuente es toparse casos diversas expresiones y grados de "abandono". Esto significa que aunque la edad mínima varía, es probable que el niño o la niña permanezca meses y hasta años en alguna entidad de protección, antes de poder resolverse técnica y legalmente su adoptabilidad y ser efectivamente entregado en colocación familiar con miras a adopción.

Estimamos que, de existir casos tales como embarazos no deseados (por diversas razones) oportunamente atendidos, en los que una vez agotados todos los medios para que la madre acepte y conserve a su hijo y se agoten también las posibilidades de acogimiento por parte de la familia extendida, se pueda tomar la decisión de darlo legalmente en adopción. Esto probablemente incidiría en la reducción de las edades mínimas.

9. ¿Quiénes pueden adoptar?
RESPUESTA: La capacidad para adoptar se adquiere a los veinticinco años de edad. La adopción la pueden realizar, en forma conjunta los cónyuges no separados legalmente, de manera individual cualquier persona con capacidad para adoptar, con independencia de su estado civil. Normalmente, se debe acreditar la aptitud o idoneidad para adoptar. El informe que se elabore debe contener datos sobre su identidad, capacidad jurídica, situación personal, familiar, médica, medio social, motivos que lo animan, así como las características de los niños o adolescentes que están en condiciones de adoptar. (LOPNA, Art. 409 y 411)

10. ¿Se considera como requisito acreditar la infertilidad?
RESPUESTA: No, de ninguna manera. Por cuanto no se trata del derecho o no, de una persona a tener descendencia biológicamente o por otros medios. Se trata prioritariamente de la necesidad de protección integral, definitiva, permanente y adecuada para un niño, una niña o un adolescente. El problema de fertilidad sólo interesa como un motivo, que interviene de una u otra manera, más o menos relevante, en la decisión de la persona de adoptar un hijo.

14. ¿Cuáles son los órganos oficiales que se encargan de procesar una adopción?
RESPUESTA: Las Oficinas Estadales de Adopción en el caso de los estados de la República en los cuales se haya constituido dicho órgano, o en su defecto, por ante la Oficina de Adopciones de la Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, quien le corresponde la responsabilidad de analizar y evaluar los componentes esenciales de la adopción, como son: la adoptabilidad del niño, niña y adolescente, la idoneidad de los adoptantes y garantizar el seguimiento preadoptivo. Los profesionales deberán realizar los estudios especializados bio-psico-sociales, pedagógicos y jurídicos. (Folleto OFICINA DE ADOPCIONES Lineamientos de Funcionamiento)

15. ¿Dónde viven o dónde se encuentran los niños y niñas que son adoptables?
RESPUESTA: La inmensa mayoría de los niños y niñas que son beneficiados con una medida de colocación familiar con miras a adopción, previamente disfrutan de una medida provisional de abrigo dictada por un juez de protección, o por el Consejo de Protección de la jurisdicción correspondiente. Las medidas de abrigo, habitualmente se ejecutan en entidades de atención o entidades especializadas de abrigo, mejor conocidas como casa-hogares, bien sean las administradas por el Estado o por alguna asociación o fundación privada sin fines de lucro.

16. ¿En qué consiste la evaluación de idoneidad de quien desea adoptar?
RESPUESTA: De acuerdo a la definición que hace el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, para determinar la aptitud de quienes aspiran a adoptar debe darse cumplimiento a un proceso técnico de carácter evaluativo, que implicará la realización de una investigación exhaustiva bio-psico-sociallegal, individual y de máxima precisión. A los efectos de este requisito se tendrá en cuenta lo establecido en Circular Técnica Nº 2, publicada en la Gaceta Oficial Nº 37238 del12-07-2001. Su cumplimiento se comprobará con el respectivo certificado. (tomado del Folleto INSTRUCTIVO PARA ADOPCIONES NACIONALES Aplicación de la Ley Orgánica para la Protecciónd del Niño y del Adolescente)

Nota: Como parte del proceso de certificación de la idoneidad, se plantea la participación en uno o más charlas o talleres preadoptivos, pueden dictarse también talleres de Escuela para Padres que además del apoyo complementan la evaluación. Además del análisis de la documentación y recaudos consignados por el o los solicitantes, se realiza una entrevista e informe psicológico, así como una visita domiciliaria por parte de una Trabajadora Social, a partir de la cual se levanta técnicamente un informe social.

17. ¿Quiénes son las personas encargadas de escoger la familia adecuada para cada niño o niña y el niño o la niña adecuada para cada familia?
RESPUESTA: Las Oficinas Estadales de Adopción en el caso de los estados de la República en los cuales se haya constituido dicho órgano, o en su defecto, la Oficina de Adopciones de la Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, quien le corresponde la responsabilidad de analizar y evaluar los componentes esenciales de la adopción, como son: la adoptabilidad del niño, niña y adolescente, la idoneidad de los adoptantes y garantizar el seguimiento preadoptivo. Los profesionales deberán realizar los estudios especializados bio-psico-sociales, pedagógicos y jurídicos. (tomado del Folleto OFICINA DE ADOPCIONES Lineamientos de Funcionamiento)

En el caso de aún no haber sido creada ésta Oficina en su estado, deberá dirigirse a la Sede del Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, Oficina Nacional de Adopciones, ubicada en la ciudad de Caracas, Municipio Chacao, Urbanización Los Palos Grandes, Edificio Mene Grande, Piso 2, Avenida Francisco de Miranda, (próximo a la Estación Altamira del Metro) al lado del Centro Plaza.

Igualmente si se trata de adopciones internacionales, éstas sólo podrán ser tramitadas por ante la Oficina de Adopciones Internacionales, ubicada en la Sede del Consejo Nacional de Derechos en la dirección arriba indicada.

¿Qué recaudos necesito introducir para iniciar el trámite de una adopción?
RESPUESTA: Los posibles padres adoptivos deben tramitar su solicitud y ser aprobados idóneos por la autoridad competente para ello, que es la Oficina de Adopciones del Consejo Estadal de Derechos de su jurisdicción. Para ello deberán:
-Iniciar los trámites a través de la Oficina de Adopciones del consejo Estadal de Derechos del Niño y del Adolescente de su Jurisdicción.
-La edad mínima de los solicitantes es de 25 años.
-Todos los documentos deben ser consignados en original.

Documentos que deben presentar los solicitantes:
1. Solicitud suscrita por él, la o los interesados, dirigida a la Oficina de Adopciones del Consejo Estadal de Derechos del Niño y del Adolescente en el área de su Jurisdicción, en la que manifiesten su motivación para la adopción.
2. Copia de la Cédula de Identidad de cada uno de los solicitantes.
3. Dos (2) fotografías recientes, tamaño carnet, a color y de frente, de cada uno de los solicitantes.
4. Copia certificada de la Partida de Nacimiento de cada uno de los solicitantes.
5. Copia certificada del acta de matrimonio, o prueba auténtica del estado civil de él, la o los solicitantes.
6. Certificado o constancia de residencia de cada uno de los solicitantes.
7. Constancia vigente de buena conducta de cada uno de los solicitantes.
8. Constancia (s) de trabajo (s), que indique la (s) empresa (s) u organismo (s) donde labora (n, antigüedad de servicio, cargo que ocupa y sueldo o salario devengado de cada uno de los solicitantes
9. Dos (2) referencias personales, con identificación plena de sus ortorgantes, dirección y teléfono, preferiblemente expedida por el guía espiritual de la agrupación religiosa a la que pertenece y por un director de la organización vecinal de la comunidad donde reside cada uno de los solicitantes.
10. Informes médicos expedidos por institución pública o privada; la evaluación y elaboración del Informe Médico de él, la o los solicitantes de la adopción deberá ser realizado por un Médico Internista y, el contenido de dicho informe será:
-Estado general de salud de cada uno de los solicitantes
-Antecedentes personales y familiares patológicos
-Datos positivos del examen físico, incluyendo examen cardiovascular.
-Resultados de los exámenes paraclínicos: ECG, Rx de Tórax, Perfil general de laboratorio (Hematología completa, Glicemia, Urea, Creatinina, Orina, Heces, Serología para: HIV, VDRL y Hepatitis, Colesterol, Triglicéridos, HDL, ULDL, VDRL y LDL).
-Impresión Diagnóstica

19. ¿Porqué se dice que en las razones o motivos que tenga la persona y/o la pareja para adoptar, reside en buena medida el éxito de una adopción?
RESPUESTA: Sin duda una de las claves para un proceso de adopción exitoso son los motivos y razones que llevan a una persona o a una pareja a tomar la decisión de adoptar. ¿Desde qué lugar lo hacen? ¿Es o no producto de un auténtico acuerdo en los casos de parejas?. Al igual que procrear un hijo biológicamente, la decisión de adoptar, debe estar fundada en la consideración de lo pertinente y oportuno de asumir personal e incondicionalmente, de forma prioritaria, inmediata e indeclinable la responsabilidad de acoger y asegurar a sus hijos o hijas el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. Cualquier otra consideración que reste prioridad a la protección integral del niño, será probablemente interpretada como legítima, pero no como una consideración válida desde el punto de vista de técnico de quienes les compete certificar la idoneidad de la o las personas que desean adoptar.

Nota: Se trata de prevenir el riesgo de iniciar un emparentamiento y/o una adopción, que vaya a fundarse en motivaciones dominantes, normalmente asociadas a procesos personales aún no resueltos, tales como una necesidad de contar con alguien cuando llegue el ocaso de nuestras vidas, o suplir a la brevedad la pérdida de un hijo recientemente fallecido, cubrir las necesidades o frustraciones de mi cónyuge para agradarle, intentar salvar el matrimonio con la venida del hijo que no se ha podido tener. Estos son sólo algunos ejemplos de algunas motivaciones que pueden conspirar para que la creación de un vínculo, tal como la maternidad o la paternidad adoptivas, se transformen inadvertidamente en una circunstancia perjudicial, adversa y hasta contrapuesta al interés superior del niño o de la niña.

20. ¿Por qué se dice que la adopción se maneja como un tabú y por qué existen tantos mitos en torno a ella?
RESPUESTA: Porque desde tiempos inmemoriales, se ha percibido la adopción con algo misterioso, íntimo, desconocido, delicado. Porque los hombres y mujeres, los mortales, siempre han querido proyectar su existencia a través de su descendencia. Porque ha sido indispensable contar con quien administre el patrimonio familiar a la muerte de los padres. Porque los huérfanos siempre fueron el último peldaño de la escala social. Porque la infertilidad muchas veces se ha vivido históricamente como un estigma despreciable. Porque a la adopción la ronda siempre el tabú del incesto. Todo esto fundamentalmente por no haberse manejado en la mayoría de los casos con suficiente claridad, transparencia y verdad, lo cual es una tendencia histórica y socialmente muy reciente. Porque por siempre la mitología se ha nutrido de historias y porque la historia también se nutre de la mitología. Moisés, Cristo, Hércules, Tarzán, Superman y hasta Harry Potter tienen en común haber sido niños adoptados y haberse convertido en redentores y héroes. Y esto no es casualidad. La fantasía humana, más deseada desde siempre por todos los hombres es poder cambiar o revertir su destino. Salvarse y trascender. Por eso gustan los mitos comienzan por la adversidad que le toca al héroe desde niño. Esa es la diferencia entre la crónica social de un miembro de la realeza que llega a ser rey, y el pobre bebé que a punto de morir a la intemperie, lo recoge una humilde familia y llega a ser el lider de una civilización.

Los miedos más frecuentes suelen estar fundados en fantasías en torno a circunstancias que desconocemos o que aún no se nos presentan, y la cual no hemos abordado racionalmente como riesgo: miedo a impredecibles taras genéticas o desórdenes neurológicos, miedo a que la familia biológica venga por el niño o la niña, miedo a que nuestra familia o en especial algún miembro de la misma, no vaya a aceptar a nuestro hijo adoptivo como hubiese aceptado a uno biológico, miedo a que nuestro hijo o hija al saber la verdad sobre su nacimiento o filiación biológica, deje de querernos. Si algo sirve para tranquilizar a los padres adoptantes y adoptivos es que no hay nada por qué preocuparse, pues sólo existen cosas de las que debemos ocuparnos y cosas que aunque quisiéramos, no podemos ocuparnos.

Nuestros pensamientos crean realidades tan significativas como cualquier otra, tal y como los monstruos que veíamos de niños en nuestros cuartos y sólo eran sombras, una forma es visualizar exactamente cómo imaginamos nuestra adopción perfecta, sin stress, con realización y felicidad máxima para todos. La clave está en saber lo que queremos y cómo lo queremos, e ir por ello, sin expectativas.

22. ¿Qué son las adopciones ilegales, qué son las entregas directas y por qué no son recomendables?
RESPUESTA: De entrada podemos definir como adopción ilegal, toda aquella adopción que no está apegada a la normativa vigente que regula la materia de familia. En Venezuela, aunque no se tienen cifras estimadas de este tipo de adopciones, se infiere su extensa ocurrencia en el territorio nacional, por cuanto, es frecuente en algunos medios escuchar que alguien sabe de una señora o de una adolescente, muchas veces aún embarazada que quiere entregar a una familia su bebé.

Fundamentalmente las adopciones ilegales, son aquellas en donde sin mediación de la Ley se entrega un niño, una niña o un adolescente a un tercero, incurriendo en uno o más delitos, tales como, tráfico de niños, falso testimonio, falsificación de documentos, usurpación de identidad, identidades falsas lucro indebido, consentimiento forzado de la progenitora, rapto, entre otros. Y decimos que no son prácticas recomendables, porque además de estar tipificadas y penadas por la Ley, conspiran abiertamente contra el interés superior del niño o la niña, al tratarlo como objeto o mercancía y no como un sujeto de derecho, digno y merecedor del total respeto de sus derechos humanos a no ser objeto de tráfico, a su identidad, a conocer su familia de origen, entre otros

Es conveniente señalar que en nuestra cultura y nuestra sociedad, existen también un conjunto de prácticas y costumbres que, si bien no se identifican, ni se tipifican como ilegales, pudieran estar atentando en algunos casos contra el interés superior del niño o la niña. Tal es el caso de algunos de los llamados hijos de crianza, donde quizás la homologación o legalización, podría garantizar el disfrute y ejercicio pleno de sus los derechos del niño o la niña, evitando situaciones como la discriminación con respecto al estatus de los hijos biológicos, o los hijos de uno de los cónyuges que en algún momento no reciben el mismo trato que los hijos de padre y madre. O casos asociados a costumbres más rurales en los que sobreviven aún la servidumbre infantil y juvenil, privilegiando la subsistencia, por encima del derecho a la familia, por ejemplo.

23. ¿A que se denomina emparentamiento?
RESPUESTA: Habitualmente, se entiende por emparentamiento al proceso práctico y concreto de contacto, interacción y comunicación, a través del cual se crea y se produce efectivamente un vínculo afectivo determinado, orientado regularmente hacia el parentesco entre un(os) adoptante(s) o una familia sustituta y el candidato (s) o candidata (s) a la adopción o al acogimiento.

Nota: En el caso de la adopción, dependiendo de la edad del niño, niña o adolescente, suele estar de una u otra forma presente la necesidad explícita de buscar y conseguir su familia, especialmente si ha permanecido tiempo institucionalizado. En el emparentamiento suele tener un componente de química, de simpatía, de identificación rápida y muchas veces hasta instintiva, del tipo de vínculo agradable o desagradable que se puede sostener con esa otra persona.

24. ¿Porqué es importante manejar la verdad en la adopción?
RESPUESTA: La cultura de la adopción se ha hecho más explícita y abierta en el mundo contemporáneo. Hoy, cuando en algunos países, incluso un importante porcentaje de su población nace a través de la institución de la adopción, es posible acumular, amplíar y consolidar experiencias y conocimientos que tienden a mejorarse. Aspectos que antes no era sencillo manejar y quedaban como un problema asilados, propios de unas pocas familias, ahora constituyen aspectos que le competen a juristas, a especialistas de la conducta, a comunidades escolares, entre otros. Este es el caso del tema de la verdad en la adopción. En la actualidad existe todo un conjunto de derechos que impulsan, favorecen y propician la verdad en la relación adoptiva. El derecho humano a conocer y saber acerca de su origen, a conocer quienes fueron sus padres, el que se hayan definido unos derechos específicos del niño adoptado, son todos factores que indican que, decir la verdad es ya una forma convencional de manejar la vida familiar, con transparencia, legalidad y salud. Por lo tanto, es algo más que tomar la decisión de hacerlo en un momento arbitrariamente oportuno. Se trata más bien de, inteligentemente, hacerlo siempre o desde el inicio de la relación.

25. Para mayor información ¿A dónde puedo comunicarme?
RESPUESTA: Por favor, comuníquese con la Oficina de Adopciones del Consejo Estadal de Derechos de su Jurisdicción, o en su defecto, con la Oficina de Adopciones (Oficina Internacional de Adopciones) dependiente de la Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, ubicado en Caracas, Municipio Chacao, Urbanización Los Palos Grandes, Edificio Mene Grande, Piso 2, Avenida Francisco de Miranda, al lado del Centro Plaza (próximo a la Estación Altamira del Metro). Los teléfonos de la Oficina de Adopciones: (0212) 287.01.18 ó el (0212) 414.65.12 ó también por los correos electrónicos: presidencia@cantv.net ; mrodil@cantv.net y a través de la página web: www.cndna.gov.ve

26. ¿ De qué manera puede apoyarme PROADOPCION?
RESPUESTA: PROADOPCION coopera con los actores involucrados, gubernamentales y no gubernamentales, para revertir las circunstancias de privación sostenida del medio familiar que viven cientos de niños y niñas, especialmente aquellos institucionalizados, así como también, promueve que las solicitudes formuladas por personas que desean constituir familia a través de la adopción, sean procesadas con transparencia, de forma expedita y gratuita. Las acciones de PROADOPCION están fundamentalmente dirigidas a la defensa de derechos colectivos o difusos.

Sin embargo, PROADOPCION brinda también orientación personal y familiar, apoyo y asesoría en materia de adopción. Compartimos y propiciamos el intercambio de experiencias de vida de familias adoptivas consolidadas y sensibilizadas por la circunstancias que atraviesan niños y niñas en Venezuela, con aquellas personas y familias interesadas por diversas razones en la institución social de la adopción, así como foros de enriquecimiento y aprendizaje científico, técnico y vivencial en torno a la adopción.